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新聞資訊
 


城市更新迎來政策利好 未來部署方向更明確
發(fā)布時間:2025-3-28 14:43:43 
 

26日,深圳市住房和建設局印發(fā)《關于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》(以下簡稱“意見”)通知。本次政策聚焦城市更新項目的全流程規(guī)范,意見內容提及建立房票制度,探索城市更新項目補償安置多元化路徑。

業(yè)內專家表示,至此,一線城市均明確對建立房票制度的探索,將提振市場對城市更新項目的信心;城市更新已從單純的物理空間改造向“業(yè)態(tài)升級+功能活化+數智賦能”的綜合治理轉變,有助于打造宜居、韌性、智慧城市住房體系。

房票吸引社會資本介入項目 提振市場對城市更新項目的信心

意見通過“控新增、促存量、優(yōu)規(guī)劃、降成本、防風險”五大路徑,推動深圳城市更新向“精準提質”轉型。意見在推動多元化安置補償方面,提及“建立房票制度,探索城市更新項目補償安置多元化路徑”。

“據此,四個一線城市均已明確對房票制度的探索。這是全國城中村改造以及貨幣化安置中的重要事件,具有非常重要的市場意義。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示,從動拆遷的角度看,購房者往往會在“資金”和“房源”兩方面做選擇,一線城市房價堅挺向好,自然會增強購房者“持房票選房”的意愿,進而有助于增強房票的吸引力、發(fā)揮更好的政策工具效應。

中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認為,房票限定用于購買政府指定的商品房、保障性住房,直接引導拆遷補償資金流入樓市。短期來看,房票政策通過“定向購房”模式,可快速消化商辦及滯銷住宅庫存。另外,政策允許第三方接盤爛尾項目,房票可作為補償工具吸引社會資本介入,激活舊改停滯項目,將有效提振市場對城市更新項目的信心。

城市更新向“業(yè)態(tài)升級+功能活化+數智賦能”的綜合治理轉變

大力實施城市更新是2025年全國住房城鄉(xiāng)建設工作重點內容之一。

“伴隨著我國城市發(fā)展進入了以提質增效為主的新階段,城市更新的內涵、目標與方式均發(fā)生了巨大變化。”中央財經大學商學院金融與財務管理系主任、數據管理研究中心主任張光利副教授接受記者采訪時表示,城市更新已從單純的物理空間改造向“業(yè)態(tài)升級+功能活化+數智賦能”的綜合治理轉變,城市更新應與城市現代化治理融合在一起進行討論。

近日,住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了第二批城市更新典型案例集(以下簡稱“案例集”),總結推廣城市更新好經驗好做法好案例,為更多城市更新項目明確了方向。

3月9日,住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹說,2019年以來全國已累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個。記者研究案例集中的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造類案例發(fā)現,這些案例通過升級物業(yè)系統(tǒng)更智慧、實施零碳技術更環(huán)保、引入社會資本更高效、先體檢再更新更規(guī)范等實踐,提高了城市更新項目的可持續(xù)性,對于激發(fā)區(qū)域活力、拉動投資起到積極作用。

如重慶市江北區(qū)塔坪片區(qū)老舊小區(qū)改造項目針對老舊小區(qū)邊界模糊、與市政環(huán)境密不可分的普遍現狀,將住宅、社區(qū)商業(yè)、市政道路、街區(qū)納入“大物業(yè)”范疇,引入物業(yè)服務公司打造“街區(qū)物業(yè)”模式,依托智慧物業(yè)系統(tǒng)提供集約化服務;如北京市平谷區(qū)南小區(qū)等老舊小區(qū)綜合整治項目,在建筑墻面安裝BIPV光伏幕墻,年發(fā)電量約4600千瓦時,實現公區(qū)照明自給自足,宣傳近零碳理念,該項目還充分發(fā)揮政府資金的引導作用,最大程度提升社會資本參與度,社會資本投資占比達33%;再如湖南省長沙市百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目,創(chuàng)新社區(qū)、小區(qū)維度的城市體檢指標體系,全面摸排片區(qū)內36個涉改老舊小區(qū)的基本情況、存在問題、群眾改造意愿和籌資能力,并形成城市體檢評估報告。

正如張光利說,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的重要組件,也是提升城市居住價值、滿足居民居住需求升級的重要民生項目,短期看可拉動房地產銷售及關聯產業(yè),長期則有助于打造宜居、韌性、智慧城市住房體系。

低碳高效、自然共生 城市更新部署方向更明確

談到未來城市更新工作的部署方向,張光利說,其中一個重要方向就是低碳與綠色,未來城市規(guī)劃將深度融入低碳與綠色發(fā)展理念,核心方向包括:空間結構優(yōu)化,通過緊湊型城市布局和TOD模式(以公共交通為導向的開發(fā))減少交通碳排放;綠色基建普及,推廣海綿城市、垂直綠化和分布式能源系統(tǒng);產業(yè)生態(tài)轉型,建設零碳園區(qū)并推動工業(yè)用地循環(huán)利用;智慧技術賦能,利用數字孿生和AI算法優(yōu)化資源管理。政策層面需強化碳評估制度,激勵可再生能源應用,并通過社區(qū)參與培育低碳文化,最終構建“低耗高效、自然共生”的城市系統(tǒng),實現氣候變化應對與高質量發(fā)展的協(xié)同。

除了更重視科技含量高的“硬產業(yè)”如新能源汽車、AI等,建誠智庫首席研究員何田認為,城市更新還應該從人的角度出發(fā),在教育、養(yǎng)老等方面給予支持,圍繞老百姓日常消費開展工作。很多老廠房改造如果能夠更好地匹配文化消費、動漫、居住公寓等形態(tài),能獲得更好的發(fā)展。

至于城市更新數智化管理,何田說,這屬于成本管控層面,隨著老齡化社會的到來,建筑施工、物業(yè)管理等方面,借助AI等新興技術,既能提高管理效率、降低人工成本,又能給廣大居民、業(yè)主、產業(yè)提供更好服務支撐,可以給予更多關注。(新華財經 高婷)

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